Петро Столипін: а землю віддайте селянам!

27 серпня виповниться 110 років від дня початку знаменитої столипінської земельної реформи. У цей день в 1906 році вийшов розроблений під його керівництвом указ про продаж селянам державних земель.

У цей час по всій Росії ширилися селянські хвилювання, що почалися ще навесні 1905 року. Аграрні хвилювання взагалі були частиною революції 1905-1907 років. Ситуація в селі була важка. Зубожіння і безземелля селян, постійні неврожаї порушували всі більш радикальне невдоволення селян. А урядові наради і комісії йшли вкрай неквапливо, коли ж якесь питання або параграф виносився на розгляд Державної Думи, то спільної мови не знаходилося.

Поштовхом до рішучих дій уряду стала поразка в російсько-японській війні. Відразу ж після цього, 18 лютого 1905 імператор своїм Найвищим указом закликав всіх підданих подавати уряду «види і припущення з питань, що стосуються обговорення державного благоустрою». Народ відгукнувся і вельми жваво. Хлинув потік пропозицій (наказів) сільських громад. Невдоволення селян існували аграрним устроєм, прагнення до націоналізації поміщицьких земель під впливом есерівських ідей було очевидним. У серпні 1905 був створений Всеросійський селянський союз, чітко транслював уряду ці ідеї.

Землевпорядні комісії почали працювати ще в прем’єрство Сергія Вітте і продовжили свою невиразну діяльність при його наступника Горемикін. Коли відкрилася Перша Державна Дума, уряд запропонував їй законопроект з примусового відчуження поміщицьких земель, але він був відхилений. Дума була розпущена 8 липня 1906 року, і в той же день прем’єр-міністром став Петро Столипін.

Столипін розумів всю небезпеку ситуації, він категорично не хотів нової революції і тому зважився на сміливий крок — вживати всіх необхідних законів, не чекаючи скликання II Думи. Він мав таке право згідно із статтею 87 Зводу основних законів, яка дозволяла уряду вживати невідкладних закони без затвердження Думою в перерві між розпуском однієї Думи і скликанням нової (а також під час думських канікул), із зобов’язанням внести ці закони в Думу, коли вона почне роботу .

Столипін був упевнений, що прийняті за його ініціативою закони Дума не посміє відхилити, порукою цього була наростаюча революційна активність.

20 лютого 1907 відкрилася II Дума, яка була налаштована ще більш негативно до будь-яких починань уряду, ніж її попередниця. Кадетська більшість як і раніше виступало за націоналізацію або часткове відчуження поміщицьких земель. Через десять років більшовики підняли на щит ці гасла есерів і кадетів і отримали впевнену підтримку мільйонів селян, в тому числі в солдатських шинелях.

Дума була розпущена через 102 дня, не встигнувши зробити практично нічого. Імператор вирішив порушити Конституцію, тобто ті самі Основні державні закони, і змінив виборче законодавство з розрахунком, щоб в наступній Думі гарантовано було б проурядова більшість.

У третій Думі більшість мали досить помірні «октябристи», з якими у Столипіна не було проблем.

III Дума відкрилася 1 листопада 1907 і відразу ж зайнялася пакетом урядових законопроектів з питань аграрної реформи.

І тут почався справжній «тягни-штовхай». Не відкидаючи урядового курсу, Дума вносила до законопроектів поправки, спрямовані на їх лібералізацію, після чого Державна Рада ці поправки відхиляла. Починався повторний розгляд, призначалися погоджувальні комісії, і, як то кажуть, лико та мочало, починаймо її знову.

Ті закони, які були прийняті до відкриття Думи за статтею 87, продовжували діяти, поки Дума їх розглядала. А які ще не встигли прийняти до відкриття Думи, застрягли на кілька років. Наприклад, положення про землеустрій було прийнято як закон тільки в травні 1911 року.

А все урядові законопроекти щодо реформи місцевого самоврядування ( «Положення про волосному управлінні», «Положення про селищній управлінні», «Положення про губернському управлінні») взагалі не змогли пройти через Думу і Держрада.

Дума активно підтримувала лише збільшення бюджетних асигнувань на аграрну реформу. В результаті, уряд з 1907 року відмовився від активного аграрного законодавства.

Навіть в рамках прийнятих законів заяви селян про закріплення у власність землі розглядалися вкрай повільно через брак персоналу землевпорядних комісій. Тому уряд прискорено готувало землемірів і надавало всіляку допомогу Селянському банку і безпосередньо самим селянам.

Таким чином Петро Столипін не зміг подолати станові розбіжності російського суспільства, було втрачено дорогоцінний час, на порозі стояла світова війна, в яку Росія розпочала з волі своїх стратегічних західних «партнерів», і яка погубила Російську імперію.

У вересні 1911 року П. А. Столипін був убитий. В кінці серпня 1911 імператор Микола II з сім’єю і наближеними, в тому числі і зі Столипіним, перебували в Києві з нагоди відкриття пам’ятника Олександру Другому в зв’язку з 50-річчям скасування їм кріпосного права. 1 вересня 1911 імператор, його дочки і міністри, Столипін в їх числі, був присутній на виставі «Казка про царя Салтана» в міському театрі Києва. До цього моменту начальник охоронного відділення Києва отримав інформацію від свого інформатора Дмитра Богрова про прибуття в місто терористів, але ніяк не відреагував на це. Під час другого антракту вистави «Казка про царя Салтана», Столипін розмовляв у бар’єра оркестрової ями з міністром двору бароном Фредерікса і земельним магнатом графом Потоцьким. Несподівано до Петру Столипіну наблизився Богров і двічі вистрілив з браунінга. Перша куля влучила в руку, друга в живіт, зачепивши печінку. Після поранення Столипін перехрестив царя, опустився в крісло і сказав: «Щасливий померти за Царя».

5 вересня Столипін помер.

Прем’єром був призначений міністр фінансів Коковцов, який продовжував слідувати тим же курсом, але без особливої ініціативи і будь-яких нововведень. Землевпорядні роботи і кількість землі, що закріплюється у власність селянам або продається їм же через Селянський банк, обсяг кредитування селянам стабільно росли до самого початку Першої світової війни.

Чи могла Столипінська аграрна реформа увінчатися успіхом? Що було б, якби йому не заважали, якби у нього було більше часу, якби він не загинув від кулі інформатора охранки Богрова?

Перш за все потрібно відзначити, що в Європейській Росії (за винятком Прибалтики) до моменту скасування кріпосного права, та й наступні роки, панівне становище в сільськогосподарському виробництві займало селянське господарство. Так, в основній галузі цього виробництва, у землеробстві, в 50-х рр. XIX століття на частку поміщиків доводилося тільки 21,9% всіх посівів, а в 1916 році ще менше -11,3%. Таким чином, роль поміщицького господарства в землеробському виробництві була не тільки незначною, але і істотно скоротилася в епоху розвитку капіталістичних відносин.

Якщо в середині XIX в. поміщики виробляли трохи більше половини товарного хліба, то в 1916 році — лише п’яту частину.

Аналогічна ситуація була і в сфері скотарства. На частку частновладельческого (поміщицького за своїми розмірами) великого господарства доводилося в 1915 році коней 15,3%, а в 1916 році — 6,2%. Всього худоби відповідно — 17,9% і 5,7%.

Поміщицьке господарство домінувало лише в Прибалтиці, Білорусії і на Західній Україні.

Основною формою господарювання на землі була селянська громада з системою зрівняльних земельних переділів і круговою порукою. У районах поширення такої громади кожен селянин мав право на наділ і отримував його, що стримувало освіту шару безземельних селян. Столипін же громаду став рішуче руйнувати.

Селяни орендували у поміщиків не менше 20 мільйонів десятин землі. На орендну плату йшло щорічно в кінці XIX — початку XX ст. приблизно 150 млн. руб., а в період столипінської аграрної реформи ще більше — не менше 250 мільйонів. Це був потужний гальмо розвитку селянського господарства. Величезні ресурси вилучалися з виробничої сфери, так як поміщики, яким йшла велика частина цих коштів, витрачали їх вельми непродуктивно.

Сам Столипін, роз’яснюючи свою позицію в Думі в листопаді 1907 року, говорив: «Не безладна роздача земель, не заспокоєння бунту подачками — бунт погашається силою, а визнання недоторканності приватної власності і, як наслідок, звідси випливає, створення дрібної особистої власності, реальне право виходу з общини і вирішення питань поліпшеного землекористування — ось завдання, здійснення яких уряд вважав і вважає питаннями буття російської держави ». Він підкреслював, що, проводячи реформу, уряд «ставило ставку не на убогих і п’яних, а на міцних і сильних».

Столипінська реформа таким чином збільшила число малоземельних і безземельних селян, на що сам реформатор уваги не звертав. Зате звернули увагу революціонери, в першу чергу есери, гасла яких відразу ж після жовтневої революції підхопили більшовики.

Більшовики у всіх своїх післяреволюційних реформах робили ставку саме на бідніше селянство, а не на куркулів (в столипінських термінах- міцних і сильних).
Немає сумніву, що Петро Столипін бажав не великих потрясінь, а великої Росії. Його погубила неспроможність всього державного механізму імперії, яка здійснювала одну помилку за іншою. До честі цієї видатної людини служить його відданість державним, а не особистим інтересам. Сто десять років по тому Росія як ніколи потребує таких людей. Де ж вони?

Автор: Володимир Прохватілов, президент Фонду реальної політики (Realpolitik), експерт Академії військових наук

Оставьте первый комментарий

Оставить комментарий